深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于

干部隊伍建設的重要論述

江蘇省黨建學會

為政之要，惟在得人；治國之要，首在用人。選人用人問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問題。堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，堅持把干部隊伍建設放在管黨治黨、治國理政的突出位置，并就干部隊伍建設發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，使我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨選人用人規(guī)律的認識達到了新高度，展現(xiàn)出鮮明的理論原創(chuàng)性、系統(tǒng)的科學方法論和強大的實踐引領(lǐng)力。

一、習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的重要論述形成的時代背景

任何思想理論的形成，都根植于所處的特定歷史時代。習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的重要論述，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)新時代干部隊伍建設的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，具有強烈的問題導向和鮮明的時代特征。

從世情來看，世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境不確定難預料因素增多，中美戰(zhàn)略博弈的廣度、深度、烈度空前加大，在此形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義，對干部隊伍建設提出一系列新要求。我國發(fā)展需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜，這就要求廣大干部具備世界眼光、熟悉國際規(guī)則、洞悉變革趨勢，善于統(tǒng)籌“兩個大局”、利用“兩個市場”，敢于斗爭、善于斗爭；增強憂患意識，堅持底線思維，具備較強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

從國情來看，中國特色社會主義進入新時代，全面推進中國式現(xiàn)代化對干部隊伍建設提出一系列新挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。當前，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程。推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性復雜性前所未有，對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力、工作作風、精神狀態(tài)等提出新的更高要求。廣大干部面對的問題越來越多樣、越來越復雜，必須做到政治過硬、適應新時代要求，不斷增強領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力。

從黨情來看，我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程對干部隊伍建設提出一系列新課題。我們黨是擁有9900多萬名黨員、在14億多人口大國長期執(zhí)政的世界第一大黨，大黨大國的客觀實際，使我們黨在治黨治國中面臨許多獨有難題。習近平總書記指出，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題有可能死灰復燃，一些新的問題還在不斷出現(xiàn)；一些黨員干部缺乏擔當精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨；等等。這就要求我們必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持嚴的基調(diào)不動搖，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，推動干部隊伍在革命性鍛造中更加堅強有力。

二、習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的重要論述的豐富內(nèi)涵

習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的重要論述，深刻闡明新時代干部隊伍建設的戰(zhàn)略定位、基本路線、核心理念、標準要求、方法路徑、戰(zhàn)略任務等重大問題，為建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍指明了方向、提供了遵循。

一是鮮明提出實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習近平總書記反復強調(diào)，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡；建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，是我們事業(yè)成功的根本保證；新時代新征程，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必須培養(yǎng)造就堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍；等等。這些重要論述，將干部隊伍建設與中華民族偉大復興緊密聯(lián)系在一起，深刻闡述了新時代干部隊伍建設的重大意義和戰(zhàn)略定位。

二是鮮明提出新時代好干部標準。習近平總書記在黨的十八大召開后不久就提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準。此后又提出“為民務實清廉”、“三嚴三實”、“四有”、“四個鐵一般”、“五個過硬”、“忠誠干凈擔當”等重要要求，并突出強調(diào)把政治標準放在第一位，這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。這些重要論述，進一步豐富發(fā)展了德才兼?zhèn)涓刹繕藴实臅r代內(nèi)涵，樹立起選人用人的時代標桿。

三是鮮明提出強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用。習近平總書記強調(diào)，必須堅持黨管干部原則，選拔干部必須把加強黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用；各級黨組織要嚴格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)、投機得逞；如果領(lǐng)導班子、分管領(lǐng)導和組織部門都說不出哪個干部強、哪個干部弱，那就是失職；等等。這些重要論述，深刻闡明了選人用人的根本原則，為建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍提供了堅強保證。

四是鮮明提出選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。習近平總書記指出，領(lǐng)導班子是一個地方、一個單位的“火車頭”，建設好領(lǐng)導班子是夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關(guān)鍵；要提高領(lǐng)導班子思想政治水平、專業(yè)化水平、貫徹執(zhí)行民主集中制水平，強化領(lǐng)導班子整體功能；優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)；領(lǐng)導干部要樹牢造福人民的政績觀；等等。這些重要論述，突出領(lǐng)導班子在干部隊伍中的骨干作用，為建強各級領(lǐng)導班子乃至整個干部隊伍指明了方向。

五是鮮明提出加強干部隊伍專業(yè)化建設。習近平總書記指出，各級領(lǐng)導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍；注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代要求的能力；要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來；等等。這些重要論述，抓住了干部隊伍能力建設的關(guān)鍵，豐富了建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的時代內(nèi)涵。

六是鮮明提出推進干部工作“五大體系”建設。習近平總書記指出，要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。“五大體系”涵蓋干部選育管用全過程，其中素質(zhì)培養(yǎng)是基礎(chǔ)，知事識人是手段，選拔任用是關(guān)鍵，從嚴管理是重點，正向激勵是保障，集中體現(xiàn)全局觀念和系統(tǒng)思維，是新時代干部隊伍建設的科學路徑。

七是鮮明提出精準科學選人用人。習近平總書記強調(diào)，堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作；既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現(xiàn)；選人用人要堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人；等等。這些重要論述，為選人用人確立了正確價值理念，為更加精準科學選人用人提供了重要遵循。

八是鮮明提出抓好后繼有人這個根本大計。習近平總書記指出，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安；要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時代好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍；健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑；等等。這些重要論述，闡明了培養(yǎng)選拔年輕干部的重要意義和方式方法，對培養(yǎng)造就可靠接班人具有重要指導意義。

九是鮮明提出加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。習近平總書記指出，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問題；要堅持嚴字當頭，把紀律挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；要管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，特別是要把“一把手”管住管好；等等。這些重要論述，為推進全面從嚴治吏、鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖樘峁┝擞辛ΡＵ稀?/span>

十是鮮明提出激勵干部擔當作為。習近平總書記提出“三個區(qū)分開來”的重要思想，要求保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。他多次強調(diào)，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面；等等。這些重要論述，有效調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為激發(fā)干部隊伍生機活力提供了科學指引。

三、貫徹落實習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的重要論述的實踐要求

習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的重要論述，體現(xiàn)了科學的理論指引、鮮明的目標導向、深厚的實踐基礎(chǔ)，貫徹落實這些重要論述應從以下幾個方面著力。

（一）堅持深化黨的創(chuàng)新理論武裝，推動廣大干部自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部隊伍建設的首要政治任務，健全完善學習教育長效機制，堅持“第一議題”、專題讀書班、理論學習中心組學習和“三會一課”、主題黨日等制度，推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實。扎實開展黨內(nèi)集中教育，推動廣大干部自覺接受思想洗禮，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。創(chuàng)新干部教育培訓方式，堅持理論學習與黨性教育、課堂教學與現(xiàn)場教學相結(jié)合，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。

（二）堅持黨管干部、組織選人，保證各級領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，把黨的領(lǐng)導貫穿到分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)之中，推動黨管干部原則更加具體化、更具可操作性。堅持實體把關(guān)和程序把關(guān)相統(tǒng)一，既強調(diào)程序規(guī)范，又不“唯程序”、簡單走程序，通過強化審核把關(guān)、加強紀律監(jiān)督、落實“凡提四必”、防止“帶病提拔”等制度機制，推動選人用人質(zhì)量不斷提升。

（三）堅持政治標準、嚴把關(guān)口，確保黨員干部政治過硬、對黨忠誠。堅持把政治標準擺在首位，細化標準，注重近距離考察、多角度分析、具體化評價，考準考實干部政治素質(zhì)，堅決把政治上有問題的人擋在門外。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況作為政治素質(zhì)考察重點內(nèi)容，推動領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。突出在重大斗爭一線考察識別干部，深入了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、政治責任和政治擔當，大力選拔具有頑強斗爭精神、經(jīng)過重大斗爭考驗的干部。

（四）堅持事業(yè)為上、人崗相適，真正把好干部選出來、用起來。著眼事業(yè)需要選人用人，根據(jù)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展需要，把專業(yè)素養(yǎng)好、領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力強，善于抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干部選出來、用起來。堅持“四不唯”原則，不搞“海推”、“海選”，整治選人用人上的不正之風，優(yōu)化選人用人環(huán)境。開闊選人視野，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，把各方面優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的干部，敢于壓擔子，敢于大膽使用。

（五）堅持從嚴要求、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，全面加強干部管理監(jiān)督。從嚴加強思想教育，綜合運用談心談話、巡視巡察、干部考核、日常了解等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，防止小毛病演變成大問題。從嚴落實制度要求，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、規(guī)范干部兼職、因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)制度，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點崗位的監(jiān)督，讓每名黨員干部都習慣在監(jiān)督和約束下工作生活。

（六）堅持統(tǒng)籌施策、正向激勵，激發(fā)廣大干部擔當作為內(nèi)在動力。牢固樹立重擔當、重實干、重實績的鮮明導向，堅持把各個崗位挑大梁的工作骨干作為重點培養(yǎng)選拔對象，把那些關(guān)鍵時刻能扛硬活、打硬仗的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。細化落實“三個區(qū)分開來”，大力推進干部能上能下，對不擔當、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整，激勵干部積極進取、干事創(chuàng)業(yè)。